从五十年代初开始，国家就对西藏的经济发展给予了特殊支持，拨给大量财政补贴、专项补助和重点项目建设投资，并调集大批物资进藏。进入八十年代，这种特殊支持的力度逐年增大，中央政府每年拨给西藏自治区财政补贴10亿元，组织国家各部门和全国各省、市、自治区对西藏各地区在人力、物力、财力和技术等方面实行对口支援，采取特殊政策发展西藏经济，改善人民生活。40多年里，中央政府给予西藏的财政补贴和用于西藏重点项目的基本建设投资，累计达350多亿元。 1980年以来，国家对西藏农牧民实行了休养生息政策，“土地归户使用，自主经营，长期不变”。“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”。对农牧民免征农牧业税；对生产销售民族必需品的集体、个体工商企业免征工商税。农牧民个人和集体上市出售、交换农牧副业和手工业产品，一律不收税。 今后，国家将继续在财政、税收、投资、价格补贴、外贸、企业改革和农业、农村政策等方面对西藏实行优惠政策。中央政府对西藏的财政补贴，实行“核定基数，定额递增，专项扶持”的政策；税收实行“税制一致，适当变通，从轻从简”的政策。西藏的能源、交通、通信以及综合开发等大中型骨干项目和社会民展项目，由国家给以重点支持。对中央政府出台的重大调价措施在西藏的涨价影响，由国家财政给予适当补贴。对西藏外贸实行“放宽政策、扩大开放、加快发展”的方针。在土地、草场公有的前提下，鼓励个人开垦农田、荒滩、荒坡，种植农作物和植树、种草，实行“谁开发，谁经营，谁受益，长期不变，允许继承”的政策。